Анатолий Голомолзин: Конкуренция является борьбой за лидерство. Главное, чтобы лидерство оставалось за потребителями

С 7 по 11 июля 2014 года в городе Женева (Швейцария) проходит четырнадцатая сессия Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции в рамках Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). В ней принимает участие делегация Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) во главе с заместителем руководителя Анатолием Голомолзиным.  

В работе Сессии участвуют также представители зарубежных конкурентных ведомств, межправительственных организаций, некоммерческих объединений и эксперты в области антимонопольного права. 

В этом году сессия открылась специальным заседанием экспертов, посвященном роли конкуренции в процессе повышения роста и развития страны. В заседании, помимо представителей конкурентных ведомств различных стран мира, приняли участие представители международных организаций: Всемирной торговой организации (ВТО), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и ЮНКТАД. 

Заседание открыл г-н Соти Рашаган, комиссионер Комиссии по конкуренции Малайзии. В своем приветственном слове он отметил важность роли ЮНКТАД в рассмотрении вопросов экономического роста и развития в мире. Конкуренция и торговля являются основными драйверами этих процессов. 

Г-н Джон Финглетон, бывший глава Офиса по справедливой торговле Великобритании, а ныне советник аппарата Британского правительства и Казначейства, отметил, что в повестке дня стоит вопрос устойчивого развития, инклюзивного (всеобъемлющего, сбалансированного) роста и их обеспечивающих процессов защиты конкуренции. Также он обратил внимание на то, что в условиях глобализации в рамках защиты конкуренции большое значение имеют не только национальные, но и международные аспекты. 

В выступлении Альберто Хэймлера, председателя Рабочей группы по конкуренции и регулированию Комитета по конкуренции ОЭСР, в частности, было обращено внимание на взаимосвязь вопросов конкуренции и интеллектуальной собственности. Эту тему продолжил в своем выступлении Джовани Наполитано, глава Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). 

Джовани Наполитано подчеркнул, что в последнее время все более обсуждаемыми становятся вопросы применения интеллектуальных прав в различных формах, включая патенты, торговые марки, промышленный дизайн. В этом вопросе среди лидеров традиционно находятся страны, где регистрируются подобные права. Это свидетельствует об усилении их значения в конкурентной борьбе, в частности, США, Япония, Китай, Корея и др. В данном контексте Анатолий Голомолзин заметил, что факт того, что Россия не присутствует в списке этих стран, является большим недостатком нашей экономики.

Г-н Наполитано также отметил, что не существует однозначной взаимосвязи между научно-техническими разработками и экономическим ростом. В то же время, в странах, которые демонстрируют значительный экономический рост, развитой является система регистрации прав интеллектуальной деятельности. При этом патентно интенсивные отрасли демонстрирует темп роста примерно на 20% выше, чем в среднем по экономике.

Директор одела по конкуренции ОЭСР Джон Дэвис выступил с докладом, посвященным взаимосвязи государственных компаний и конкурентного нейтралитета. Главным тезисом г-на Дэвиса является необходимость соблюдать конкурентные рамки как для частных, так и государственных компаний. Проведенное ОЭСР исследование показало, что 282 из 2000 крупнейших компаний в мире являются государственными. Это делает обсуждение вопроса соблюдения конкурентного нейтралитета весьма актуальной.

Глава отдела по конкурентной и потребительской политике ЮНТАКД Хассан Какайа сделал доклад о значении конкуренции в странах, богатых природными ресурсами, в частности, развитии конкуренции в добывающих секторах экономики. В продолжение этой темы с докладом о ситуации на рынках нефтепродуктов выступил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. Он рассказал о трех «волнах» дел в отношении крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний. В рамках общего принципа конкурентной нейтральности, нарушения были пресечены как в действиях компаний с государственным участием, там и частных компаний, в т. ч. с иностранным участием. Он подчеркнул важность не только пресечения ограничительной деловой практики, но и развития институтов торговли, в том числе создания коммерческой инфраструктуры рынков. 

«Когда имеют место массовые нарушения, возникает соблазн вводить государственное регулирование, поэтому особенно важным является вопрос введения прозрачного ценообразования. Конкуренция является борьбой за лидерство. Главное, чтобы лидерство оставалось за потребителями», - отметил Анатолий Голомолзин.

Было выделено значение координации усилий мирового сообщества в формировании инструментов ценообразовании на нефть и нефтепродукты. В завершение доклада Анатолий Голомолзин поделился с экспертами российским опытом формирования биржевых и внебиржевых индексов, который относится к примерам лучшей мировой практики. «В Российской Федерации существуют правила торговли, отвечающие требованиям антимонопольного законодательства и законодательства об организованных торгах. В рамках этих правил осуществляется биржевая торговля наличным товаром, а также осуществляются процедуры регистрации внебиржевых сделок», - рассказал зам. руководителя ФАС России. 

В ходе заседания также выступили представители США, Индонезии, Бенина, Китая, Кении и др. стран.