Антимонопольное регулирование

 14 сентября 2012 года на III Ежегодной всероссийской конференции «Российской рынок нефтепродуктов: регулирование, конкуренция, ценообразование» приняла участие Заместитель начальника Управления контроля топливно-энергетического комплекса Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Ольга Смирнова.В ходе заседания секции «Роль государства и законодательные механизмы регулирования рынка нефтепродуктов» в рамках выступления на тему «Действия ФАС России по законодательному совершенствованию конкурентной среды рынка нефтепродуктов» Ольга Смирнова рассказала о мерах по совершенствованию конкурентных отношений в современных условиях. Такие меры включают постоянный мониторинг ситуации на рынках нефтепродуктов и нефти на всех уровнях канала распределения продукции, выявление нарушений антимонопольного законодательства как на федеральном, так и на региональных рынках, а также разработку нормативных актов, направленных на развитие конкуренции.

 Об этом 12 сентября 2012 года в г. Казань заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Игорь Артемьев.В ходе открытия учебно-методического центра ФАС России состоялось пленарное заседание международного мероприятия «День конкуренции в России», которое открыли Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов и глава ФАС России Игорь Артемьев.В своем докладе глава Российского конкурентного ведомства отметил, что в 2012 году, с вступлением в силу «третьего антимонопольного пакета» завершилось реформирование конкурентного законодательства.«Сегодня нами выстроена сильная законодательная и институциональная база для проведения эффективной конкурентной политики в России. Более того, впервые в истории создана Правительственная комиссия по конкуренции, которая будет обеспечивать координацию действий органов власти на всех уровнях, направленных на развитие конкуренции. Все это свидетельствует о том, что нам отведена отдельная роль в построении новой экономики России», — отметил в своем докладе И. Артемьев.

 Приоритеты Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в 2012г определялись вступлением в силу третьего антимонопольного пакета. Многие нормы антимонопольного законодательства адаптированы к нормам международного права. Об этом заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев, выступая на Коллегии ФАС России 12 сентября 2012г в г.Казань.«Там где нужно было сделать закон жестче, мы его ужесточили, где надо было сделать послабление, мы его либерализовали», - уверен И.Артемьев.Глава ФАС России напомнил, что программа развития конкуренции в России буксует, отраслевые министерства и ведомства не занимаются развитием конкуренции у себя в отраслях. Поэтому было принято решение создать правительственную комиссию по поддержке малого бизнеса и развитию конкуренции во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым. Ближайшее заседание этой комиссии запланировано на конец сентября. Первый вопрос, которые будет рассматриваться на заседании этой комиссии, - развитие конкуренции на рынке авиа-перевозок.«Комиссия будет принимать решения, обязательные для отраслевых министерств», - считает Игорь Артемьев.Глава ФАС России также обратил внимание собравшихся, что принято решение о создании 5-летнего плана Газпрома. «Другие естественные монополии также должны иметь такие рабочие планы, и они должны быть публичными», - полагает И.Артемьев.

 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) по сути своей работы занимается формированием добросовестных практик, чтобы добиться от органов власти и предпринимателей добропорядочного поведения на рынке. Об этом заявил руководитель ФАС России Игорь Артемьев, выступая 19 июля 2012г на семинаре-совещании в г.Горно-Алтайск.По словам И.Артемьева, в судах сейчас рассматривается большое количество антимонопольных дел по злоупотреблению доминирующим положением, картельным сговорам, недобросовестной конкуренции, незаконному предоставлению преференций органами власти и др. «Антимонопольные споры могут занять второе место в судебной практике после налоговых споров», - полагает И.Артемьев.Глава ФАС России также отметил, что в законе «О защите конкуренции» прописаны процедурные вопросы. «Наша процедура рассмотрения дел похожа на судебную. Только вместо 3 судей дело рассматривает комиссия из 5-7 человек, на рассмотрение также приглашаются обе стороны процесса, которые высказывают свои доводы и аргументы. При этом решение судов – более важное, т.к оно окончательное, а решение ФАС России – промежуточное», - отметил глава ФАС России.Вместе с тем, И.Артемьев напомнил, что только 15 % решений ФАС отменяется судами. «Мы тоже допускаем ошибки, а суд помогает нам исправиться, когда мы нарушаем процедуры или не можем доказать факт нарушения. Самосовершенствование ФАС происходит по воле судов – обидно проиграть дело, которое мы готовим месяцами. Нам надо более тщательно готовить дела, вести процессы в суде», - считает руководитель антимонопольного ведомства.