8 ноября 2011 года члены Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере туризма обсудили проект ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (законопроект), принятый Государственной Думой в первом чтении 6 июля 2011 года. Обсуждение законопроекта касалось в основном регулирования турагентсткой деятельности.
В заседании приняли участие представители Ассоциации туроператоров России (АТОР), Российского союза туриндустрии (РСТ), Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП), Общественной палаты России, представители бизнес - сообщества.
В настоящее время в соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (закон об основах туристской деятельности) сформированный туроператором турпродукт может реализовываться турагентом как от своего имени, так и от имени туроператора. Законопроект предлагает исключить возможность продажи тупродукта турагентом от своего имени.
В защиту законопроекта высказался представитель Общественной палаты России. По его мнению, существует проблема взыскания денег с турагента по решению суда, так как, как правило, турагент не обладает достаточными средствами, что приводит к ущемлению права потребителя.
Руководители крупнейших объединений туроператоров (АТОР – 47 членов, в 2011 году обслужили 7 000 000 туристов; РСТ – более 2500 членов по территории Российской Федерации), представитель ТПП, а также туроператоры и турагенты, принявшие участие в заседании, выступили против принятия поправок в Закон об основах туристской деятельности в части исключения статьи 10.1 и в части новой редакции части 6 статьи 9 и части 9 статьи 17.1. ОПОРА России также в своем обращении в адрес руководителя ФАС России просит оказать содействие в учете интересов представителей отраслевого сообщества при дальнейшем рассмотрении Законопроекта в Государственной Думе и сообщает, что принятие Законопроакта не позволит достигнуть целей защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в Российской Федерации.